Признаки и структура гражданского общества

Любое гражданское общество независимо от специфических условий конкретного государства обладает рядом общих признаков. К ним относятся:

1. Равноправие членов общества в политических, правовых, экономических и иных отношениях.
2. Экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения, свободный труд и выбор профессии, места жительства.
3. Признание и закрепление прав человека и гражданина.
4. Наличие механизмов, обеспечивающих правовую защищенность личности.
5. Наличие институтов непосредственной и представительной демократии.
6. Политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции.
7. Свобода слова, печати, независимость СМИ.
8. Легитимность и демократический характер власти.
9. Невмешательство государства в частную жизнь граждан, присутствие четкого механизма реализации взаимной ответственности государства и личности.
10. Наличие в обществе множества различных социальных групп (страт) и объединений по самым разным основаниям и интересам.
11. Автономная от государства и защищенная законом от его произвольного вмешательства система местного самоуправления.

Современное государство и гражданское общество тесно взаимодействуют, что обусловлено наличием сходных и отличительных характеристик этих социальных институтов.

Государство является организацией публичной власти, обеспечивающей гармоничное и стабильное развитие сообщества людей. Для этого самим обществом оно наделено правом создания общих для всех его членов правил поведения — норм права, реализация которых гарантируется силой государственного принуждения.

Государство должно брать на себя только важнейшие заботы, от которых зависит существование общества: бороться с преступностью, создавать условия для реализации субъектами своих прав и свобод, представлять общество в международных отношениях и др.

Примером конструктивного взаимодействия государства и гражданского общества может быть сотрудничество между добровольными объединениями и государством в Великобритании, благодаря которому множество услуг коммунального хозяйства, бывших прежде прерогативой государственных служб, перешли в руки добровольных объединений, действующих под государственным контролем. Таким образом, государство постепенно освободилось от части функций, которые оно выполняло в конце XIX и начале XX в.

Аналогичные процессы имели место в сфере социального обеспечения в США и Австралии.

Гражданское общество воздействует на государство через демократические институты (представительные и непосредственные) — общественное мнение, политический плюрализм и др.; оно заставляет государство создавать законодательство, основанное на признании прав и свобод человека, быть открытым в своей деятельности (отчетность и ответственность должностных лиц, гласное судопроизводство и т. п.).

Сущностью гражданского общества является наиболее гармоничная реализация материальных и духовных потребностей человека как личности, его прав, интересов и ценностей. Для этого человек действует самостоятельно и (или) объединяется с другими людьми.

Структура гражданского общества — это его внутреннее строение, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

1. Структуру современного гражданского общества образуют его главные элементы:

   1. Личность.
   2. Семья.
   3. Школа.
   4. Церковь.
   5. Общественные объединения.
   6. Политические партии.
   7. Профсоюзы.
   8. Независимые СМИ.
   9. Институты представительной и непосредственной демократии.
   10. Системы образования и воспитания.
   11. Социальные группы, слои.
   12. Все негосударственные (не правительственные) структуры, учреждения, связи, отношения

Однако этот перечень слагаемых гражданского общества далеко не исчерпывающий. В настоящее время в каждом развитом демократическом государстве официально зарегистрированы сотни тысяч различных неполитических, некоммерческих, негосударственных организаций, объединений, фондов, центров, клубов по интересам, профессиям и т. д. Они представляют звенья гражданского общества, особую роль в котором призван играть средний класс, представляющий фундамент гражданского общества.

Особое значение в структуре гражданского общества принадлежит различным общественным объединениям. Такие объединения могут быть местными, региональными, включать в сферу своей деятельности всю страну или функционировать на международном уровне. При этом они могут сотрудничать с официальной властью на любом из данных уровней либо на всех перечисленных уровнях. Некоторые из этих объединений действуют настолько активно на международной арене, что могут оказывать серьезное влияние на действия правительств многих стран и международных организаций.

Примерами таких организаций могут служить Международный комитет Красного Креста, Международная комиссия по помилованию или Международный олимпийский комитет. Существуют и местные объединения общественно активных граждан, ставящие своей целью решение отдельно взятой проблемы (например, строительство дорог или школ).

Таким образом, гражданское общество — не государственно политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Формирование гражданского общества предполагает разгосударствление многих сторон жизнедеятельности.

Государство должно отказаться от тотального контроля и ответственности за решение всех проблем, переключив основное внимание на сферы, в которых оно обязано четко выполнять публичные функции: охрана правопорядка, оборона, законотворчество, судопроизводство, внешняя политика, бюджет и др.