Государственное программирование экономики

Государственное программирование – это деятельность органов власти по разработке и реализации государственных программ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития РФ.

Государственное программирование находится на стыке административных и экономических методов, использует программно-целевой подход. Государственные программы РФ разрабатываются органами власти на период, определяемый Правительством РФ, и включают в себя подпрограммы, содержащие, в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия.

Перечень государственных программ утверждается Правительством РФ.

В октябре 2017 были приняты Постановление Правительства РФ от 12.10.2017 № 1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 12.10.2017 № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации».

Постановления направлены на разработку, реализацию и оценку эффективности отдельных государственных программ на принципах проектного управления, исполнение государственных контрактов, заключенных в целях реализации ФЦП, которые интегрируются в пилотные госпрограммы, в соответствии с установленными такими государственными контрактами условиями.

Пилотные государственные программы включают программы по развитию здравоохранения, развитию образования, развитию транспортной системы, обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Разработка, реализация и оценка эффективности отдельных государственных программ на принципах проектного управления предусматривает:

• переход к управлению на основе планов проектов (программ), регламентов процессов и ключевых показателей эффективности,
• оформление всех инициатив проектного типа, предполагающих дополнительное финансирование из федерального бюджета с 2018 года в формате проектов в соответствии с установленными требованиями по организации проектной деятельности и с указанием источников их финансирования
• оценка соответствия квалификации в сфере проектного управления ключевых ответственных исполнителей и соисполнителей приоритетных проектов и программ
• отработка в пилотном режиме и последующее внедрение показавших свою эффективность передовых практик проектного взаимодействия
• развитие проектных компетенций федеральных государственных служащих, системы стимулирования, ориентированной на эффективность и результативность деятельности Большое значение в процессе государственного программирования имеет оценка эффективности государственных программ.

Оценка осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.10.2017 № 1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации», Приказом Минэкономразвития России от 15.11.2017 № 607 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ с учетом оценки достижения целей государственных программ Российской Федерации”.

Оценка эффективности государственных программ проводится в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, и осуществляется на основании информации о достижении целей государственных программ с учетом прохождения контрольных точек, включенных в планы мониторинга реализации программ, проектов, отдельных мероприятий межпрограммных проектов и ведомственных целевых программ, а также информации о кассовых расходах федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию государственных программ.